Р Е Ш Е Н И Е от 06.11.2013 № 12 О внесении изменений в решение Совета депутатов Белебелковского сельского поселения от 14.12.2012 №81 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Белебелковском сельском поселении»

Наименование:Р Е Ш Е Н И Е от 06.11.2013 № 12 О внесении изменений в решение Совета депутатов Белебелковского сельского поселения от 14.12.2012 №81 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Белебелковском сельском поселении»
Дата:06.11.2013

Российская Федерация

Новгородская область Поддорский район

Совет депутатов Белебелковского сельского поселения

 

Р Е Ш Е Н И Е

06.11.2013 № 12

с.Белебелка

 

О внесении изменений в решение Совета депутатов Белебелковского сельского поселения от 14.12.2012 №81 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Белебелковском сельском поселении»  

 

Совет депутатов Белебелковского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Внести в Положение о бюджетном процессе в Белебелковском сельском поселении, утвержденное решением Совета депутатов Белебелковского сельского поселения от 14.12.2012 № 81 следующие изменения:

1.1  в абзаце 1 пункта 3 после слов « об областном бюджете» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период», слова «на соответствующий год» исключить; после слов «о бюджете муниципального района» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период», после слов «о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период», слова «на соответствующий год» исключить;

1.2 в пункт 4 внести следующие изменения:

1.2.1 в абзаце 1 пункта 4 после слов « о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.2.2 в абзаце 2 пункта 4 после слов « о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.3.пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Совет депутатов Белебелковского сельского поселения рассматривает и утверждает бюджет сельского поселения  на очередной финансовый год и  плановый период и отчет о его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета сельского поселения на текущий финансовый год и на  плановый период на своих заседаниях,  формирует и определяют правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Белебелковского сельского поселения, настоящим Положением».

1.4 в абзаце 1 пункта 7 после слов «проекта бюджета сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.5 в абзаце 1 пункта 8 после слов «проект бюджета сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.6 абзац 2 пункта 10  изложить в следующей редакции «Администрация Белебелковского сельского поселения осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об исполнении бюджета сельского поселения в соответствии с пунктом 461   настоящего Положения»;

1.7  пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Контрольно-счетная палата Поддорского муниципального района обладает полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом Поддорского муниципального района, решением Думы Поддорского муниципального района  от 02.12.2011 года № 469 «О Контрольно-счетной Палате», настоящим Положением»;

1.8 в пункт 12 внести следующие изменения:

1.8.1 в абзаце 1 пункта 12 после слов «Проект бюджета сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.8.2 в абзаце 2 пункта 12 после слов «Проект бюджета сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.8.3 в абзаце 4 пункта12  слова «до 1 ноября» заменить словами «до 30 ноября».

1.9 в абзаце 1 пункта 13 после слов «проекта бюджета сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.10 пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета сельского поселения Администрация сельского поселения имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов местного самоуправления.

Составление проекта бюджета сельского поселения основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития муниципального района;

прогнозе социально-экономического развития сельского поселения;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

муниципальных программ».

1.11 в абзаце 1 пункта 17 после слов «проекта решения о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.12 пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. Муниципальные программы подлежат утверждению

постановлением Администрации сельского поселения до 20 октября года, предшествующего году, в котором планируется начало реализации муниципальных программ.

Срок реализации муниципальных программ определяется в соответствии с перечнем муниципальных программ и не должен превышать 10 лет.

Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Концепции социально-экономического развития Поддорского муниципального района, положений концепции социального -экономического развития Белебелковского сельского поселения и иных нормативных правовых актов.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением Администрации сельского поселения.

По результатам оценки эффективности муниципальной программы может быть принято решение о необходимости прекращения действия или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с перечнем муниципальных программ, утверждаемым постановлением Администрации сельского поселения.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ осуществляется до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

Для проведения финансово-экономической экспертизы, проект муниципальной программы  направляется в Контрольно-счетную Палату Поддорского муниципального района после согласования с комитетом финансов Администрации муниципального района.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств Белебелковского сельского поселения осуществляется за счет бюджетных ассигнований  бюджета сельского поселения (далее — бюджетные ассигнования).

В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета сельского поселения в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель готовит проект постановления Администрации сельского поселения о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей, перечня мероприятий на текущий и последующие годы.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Белебелковского сельского поселения, регулирующими порядок составления проекта бюджета сельского поселения и планирования бюджетных ассигнований.

Реализация мероприятий муниципальной программы также может осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет Администрация сельского поселения. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает Главе  администрации сельского поселения.

1.13 в пункте 21 после слов «решении о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период», слова «суммарно по соответствующему виду расходов»  заменить словами «суммарно по соответствующим кодам классификации расходов бюджета сельского поселения»;

1.14 пункт 22  исключить;

1.15. пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. В решении о бюджете сельского поселения  на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета сельского поселения, к которым относятся общий объем доходов бюджета сельского поселения, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета сельского поселения.

В решении Совета депутатов Белебелковского сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов  бюджета поселения в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и области.

Решением Совета депутатов Белебелковского сельского поселения о бюджете сельского поселения утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета сельского поселения;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения;

прогнозируемые поступления доходов в бюджет сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов  бюджета сельского поселения в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Белебелковского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета сельского поселения «(без учета расходов  бюджета сельского поселения, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов объема расходов бюджета сельского поселения «(без учета расходов  бюджета сельского поселения, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели бюджета сельского поселения, установленные настоящим Положением.

Проект решения о бюджете сельского поселения утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета сельского поселения и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета сельского поселения.

Изменение параметров планового периода бюджета сельского поселения осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета сельского поселения осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета сельского поселения.

Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета сельского поселения бюджетные ассигнования.

Решением о бюджете сельского поселения может быть предусмотрено использование доходов бюджета сельского поселения по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете сельского поселения),  начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете сельского поселения, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета сельского поселения»;

1.16. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26.Одновременно с проектом решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в  Совет депутатов Белебелковского сельского поселения и Контрольно-счетную палату Поддорского муниципального района  представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития сельского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития сельского поселения за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального внутреннего долга сельского поселения на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета сельского поселения на текущий финансовый год;

перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета сельского поселения;

расчеты по статьям классификации основных доходов бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

иные документы и материалы».

1.17  в пункт 28 внести следующие изменения:

1.18.1 в абзаце 1 пункта28 после слов « о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.18.2 в абзаце 2 пункта 28 после слов « о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.19. в пункте 30 после слов «О бюджете Белебелковского сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.20. Пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31. При рассмотрении проекта решения Совета депутатов Белебелковского сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период  Совет депутатов Белебелковского сельского поселения рассматривает прогноз социально-экономического развития сельского поселения и основные направления бюджетной и налоговой политики.

Предметом рассмотрения проекта решения Совета депутатов Белебелковского сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период  являются основные характеристики бюджета сельского поселения, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета сельского поселения;

приложение к решению о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающие нормативы распределения доходов  бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации;

общий объем расходов бюджета сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета сельского поселения (без учета расходов  бюджета сельского поселения, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета сельского поселения (без учета расходов бюджета сельского поселения, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)на второй год планового периода;

верхний предел муниципального внутреннего долга сельского поселения на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода;

дефицит (профицит) бюджета сельского поселения.

1.21  в пункт 36 внести следующие изменения:

1.21.1 в абзаце 1 пункта 36 после слов «о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.21.2 в абзаце 2 пункта 36 после слов «о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.22 в абзаце 1 пункта 37 после слов «о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

1.23. в пункт 39 внести следующие изменения:

1.23.1 в абзаце 1 пункта 39 после слов «закона об областном бюджете» дополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период», после слов «решением Думы муниципального района о бюджете муниципального района» дополнить словами « на очередной финансовый год и плановый период»; после слов «решением Совета депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения» дополнить словами « на очередной финансовый год и плановый период»;

1.23.2 в абзаце 2 пункта 39 слово «возврат» заменить словами «перечисление излишне распределенных сумм, возврат»;

1.23.3 в абзаце 5 пункта 39 после слова «казначейства» дополнить словами «излишне распределенных сумм», слово «(зачета)» заменить словами «(зачета, уточнения)»;

1.24 в абзаце 1 пункта 41 после слова «росписью» дополнить словами «,за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета сельского поселения»;

1.25 в пункт 42 внести следующие изменения:

1.25.1 в абзаце 3 пункта 42 после слов «о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на текущий финансовый год и плановый период»;

1.25.2 в абзаце 4 пункта 42 после слов «о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на текущий финансовый год и плановый период»;

1.25.3 в абзаце 5 пункта 42 после слов «о бюджете сельского поселения» дополнить словами «на текущий финансовый год и плановый период»;

1.26 в абзаце 3 пункта 46 слово «актами» заменить словом «заключениями»;

1.27 дополнить пунктом 461  следующего содержания:

«461. Публичные слушания по проекту бюджета сельского поселения и годовому отчету об исполнении бюджета сельского поселения (далее — публичные слушания) проводятся в целях информирования граждан, проживающих на территории Белебелковского сельского поселения, и выявления общественного мнения о решениях органов местного самоуправления Белебелковского сельского поселения в сфере бюджетных правоотношений.

Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления   Белебелковского сельского поселения рекомендательный характер.

Публичные слушания проводятся:

1)по проекту бюджета сельского поселения — в период со дня внесения в Совет депутатов Белебелковского сельского поселения проекта решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период до дня его рассмотрения  Советом депутатов Белебелковского сельского поселения;

2)по годовому отчету об исполнении бюджета сельского поселения — в период со дня внесения в Совет депутатов сельского поселения проекта решения Совета депутатов сельского поселения о годовом отчете об исполнении бюджета сельского поселения до дня его рассмотрения Советом депутатов сельского поселения, но не ранее представления Контрольно-счетной палатой Поддорского муниципального района в Администрацию сельского поселения заключения на годовой отчет об исполнении  бюджета сельского поселения.

В публичных слушаниях вправе принимать участие граждане, представители организаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Белебелковского сельского поселения, представители средств массовой информации, иные заинтересованные лица (далее — участники публичных слушаний).

Дата, время, место проведения публичных слушаний, а также ответственный за проведение публичных слушаний устанавливаются правовым актом Администрации сельского поселения о назначении публичных слушаний.

Проект бюджета сельского поселения, годовой отчет об исполнении бюджета сельского поселения, правовой акт Администрации сельского поселения о назначении публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в газете «Заря» и на официальном сайте Администрации  сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за десять календарных дней до дня проведения публичных слушаний.

На официальном сайте Администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информационное сообщение о проведении публичных слушаний с указанием даты, времени и места проведения публичных слушаний, адреса официального сайта Администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен  проект бюджета сельского поселения, годовой отчет об исполнении  бюджета сельского поселения, почтового и  электронного адреса Администрации  сельского поселения.

Участники публичных слушаний не позднее, чем за два рабочих дня до дня проведения публичных слушаний вправе представить аргументированные предложения и замечания по проекту бюджета сельского поселения, годовому отчету об исполнении бюджета сельского поселения.

Участники публичных слушаний, желающие выступить на публичных слушаниях, не позднее, чем за два 2 рабочих дня до дня проведения публичных слушаний направляют письменную заявку на выступление на публичных слушаниях (далее — заявка) в произвольной форме.

Предложения и замечания по проекту бюджета сельского поселения, годовому отчету об исполнении бюджета сельского поселения, заявки направляются в письменном или электронном виде на почтовый или электронный адрес Администрации  сельского поселения, указанный в информационном сообщении о проведении публичных слушаний.

Председателем публичных слушаний является ответственный за проведение публичных слушаний, установленный правовым актом Администрации Белебелковского сельского поселения о назначении публичных слушаний.

1) Председатель публичных слушаний:

— открывает и ведет публичные слушания;

— назначает секретаря публичных слушаний;

— предоставляет слово для докладов, выступлений и вопросов.

2) Председатель публичных слушаний вправе:

— выступать по существу обсуждаемого вопроса, задавать вопросы докладчику, выступающему;

— призывать выступающего высказываться по существу обсуждаемого вопроса;

— прерывать выступление после предупреждения, сделанного выступающему, если тот вышел за рамки установленного времени.

Публичные слушания начинаются с доклада представителя  Администрации сельского поселения.

Продолжительность доклада представителя Администрации сельского поселения не должна превышать 30 минут.

По окончании доклада докладчик отвечает на вопросы участников публичных слушаний.

В качестве содокладчиков могут выступать представители  Администрации муниципального района, Контрольно-счетной Палаты Поддорского муниципального района, Совета депутатов Белебелковского сельского поселения.

После ответов на вопросы предоставляется слово для выступления участникам публичных слушаний в порядке поступления заявок.

Продолжительность выступления участника публичных слушаний не должна превышать 10 минут.

Доклады, выступления, вопросы на публичных слушаниях допускаются только после предоставления слова председателем публичных слушаний.

Выступающий на публичных слушаниях обязан соблюдать продолжительность выступления, выступать по существу обсуждаемого на публичных слушаниях вопроса.

На публичных слушаниях секретарем публичных слушаний ведется протокол, в который заносятся сведения о ходе проведения публичных слушаний, озвученные на публичных слушаниях замечания, предложения и вопросы.

Протокол публичных слушаний подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

По результатам рассмотрения замечаний, предложений и вопросов, отраженных в протоколе публичных слушаний, оформляется итоговый документ публичных слушаний, который подписывается председателем публичных слушаний.

Итоговый документ публичных слушаний размещается на официальном сайте Администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в  Совет депутатов Белебелковского сельского поселения в следующие сроки:

итоговый документ публичных слушаний по проекту бюджета сельского поселения – не позднее чем за три календарных дня  до рассмотрения Советом депутатов Белебелковского сельского поселения проекта решения Совета депутатов Белебелковского сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;

итоговый документ публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета сельского поселения — не позднее чем за три календарных дня  до рассмотрения  Советом депутатов сельского поселения  проекта решения Совета депутатов сельского поселения  о годовом отчете об исполнении бюджета сельского поселения.»;

1.28 Пункт 50 изложить в следующей редакции:

«50.Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний.»

1.29 Пункт 51 изложить в следующей редакции:

«51.1) Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной Палаты Поддорского муниципального района.

2) Контрольно-счетная Палата Поддорского муниципального района осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в порядке, определенным решением Думы Поддорского муниципального района «О Контрольно-счетной Палате».

1.30 Пункт 52 изложить в следующей редакции:

«52.) Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью  Администрации  сельского поселения.

Администрация сельского поселения осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в порядке, определенным Администрацией   сельского поселения.»;

1.31 Пункт 53 изложить в следующей редакции:

«53. Взаимодействие органов муниципального финансового контроля  сельского поселения осуществляется путем обмена результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами, проведением совместных контрольных мероприятий»;

1.32 пункты 54-57 признать утратившими силу.

2. Опубликовать  решение в газете  «Заря».

 

 

Глава поселения                                                   Н.С.Иванова